2.4.2 Réfléchir à la manière de s’appuyer sur les initiatives locales et de constituer les bons partenariats

Agir 

Dans la mesure du possible, développez de nouveaux partenariats dans le cadre d’une activité de préparation plutôt que dans le « feu de l’action » afin de veiller à ce que les personnes puissent être mobilisées immédiatement pour apporter leur aide – en particulier pour les partenaires avec lesquels vous n’avez pas l’habitude de travailler ou qui ont une culture organisationnelle différente. (51)

Qu’entendons-nous par partenariats ?

Un partenariat est un partenariat entre plusieurs organisations ou acteurs qui s’engagent à travailler vers des objectifs communs, concluent des accords explicites et sont mutuellement redevables. Cela inclut à la fois des relations qui peuvent être consignées dans un contrat ainsi que dans un accord plus informel tel qu’un protocole d’accord ou un mandat.

Exemple – Les modalités du partenariat pourraient ressembler à ce qui suit :

• Transfert de fonds, paiement des salaires des membres du personnel, donations : Par exemple, une organisation fournit déjà des services d’informations réactifs mais ne dispose pas de fonds suffisants. Vous lui fournissez donc un soutien financier pour poursuivre son travail.
• Fourniture d’équipements et de fournitures : Par exemple, une organisation fournit déjà des services d’informations réactifs mais rencontre des difficultés pour se procurer du matériel de communication. Vous lui fournissez donc des téléphones.
• Fourniture d’expertise : Par exemple, une organisation mène des actions de sensibilisation communautaire et souhaite obtenir de l’aide pour transformer son engagement en services d’informations réactifs.
• Mise en œuvre conjointe : Par exemple, une organisation médiatique crée du contenu et votre organisation communautaire effectue des visites à domicile. Vous vous associez donc pour étendre la portée de leur contenu par le biais de visites à domicile.

Pourquoi établir un partenariat ?

Les partenariats peuvent améliorer la qualité, l’échelle et l’efficacité opérationnelle des programmes, qui peuvent tous avoir des incidences sur l’inclusion, la sécurité et l’impact global.

• Optimisez la qualité des programmes en tirant parti d’une expertise diversifiée et d’une capacité renforcée, en fournissant des services adaptés sur le plan culturel.
• Augmentez l’échelle en élargissant la couverture géographique, en atteignant différents segments de la population, en fournissant des services dans davantage de langues.
• Augmentez l’efficacité opérationnelle en évitant les doublons, en collectant et en vérifiant plus rapidement les informations provenant de diverses sources, en tirant parti des réseaux et des canaux de communication existants.

Avec qui établir un partenariat ?

Examinez l’évaluation des parties prenantes que vous avez réalisée ou mise à jour pendant la phase d’évaluation (Voir le Module 2.2.4). Commencez par prendre en compte d’autres acteurs qui mènent déjà des activités qui font partie du modèle RISE (par exemple, la communication avec les communautés ou le partage d’informations, la cartographie des services ou d’autres formes de création de contenu, la vérification des informations, la traduction ou l’interprétation), ainsi qu’avec d’autres types d’acteurs qui ont la confiance, l’accès ou la connaissance des besoins de groupes particuliers. Si vous n’avez identifié aucun acteur menant des activités liées à RISE dans le processus d’évaluation des parties prenantes, vous pouvez envisager d’essayer d’identifier ces acteurs dans les espaces de coordination pertinents (Voir le Module 2.1). Il est important de prendre en compte vos points forts et ce que vous pouvez offrir à ces partenaires. Veuillez consulter le Tableau 7 pour des exemples de partenaires potentiels.

Participation – Les acteurs les plus proches de la crise sont les principaux agents de la réponse et de la reconstruction. En particulier si vous ne faites pas partie de la communauté que vous ciblez, réfléchissez à la manière dont vous pouvez établir un partenariat – formel ou informel – avec des organisations ou des acteurs qui en font partie. En collaborant avec des acteurs locaux, nous contribuons à un impact et une échelle plus importants ainsi qu’à des résultats plus durables. De plus, les organisations locales et de terrain seront souvent les premières à se mobiliser rapidement en cas de crise pour partager des informations et mettre les personnes touchées en contact avec les ressources dont elles ont besoin. Exploitez et appuyez-vous sur ces initiatives.

Inclusion – Accordez une attention particulière aux partenariats avec des acteurs centrés sur les personnes touchées de manière disproportionnée par la crise et les inégalités systémiques ou qui les représentent (y compris les femmes, les enfants, les personnes en situation de handicap, les diverses orientations sexuelles, identités et expression de genre, et caractéristiques sexuelles, etc.), ce qui peut être crucial pour l’inclusion.

Tableau 7. Exemples de types d’acteurs et la façon dont ils peuvent contribuer à fournir des services d’informations réactifs

*Veuillez noter que cette liste n’est pas exhaustive, mais elle peut fournir un point de départ pour des idées. Ce tableau propose des exemples des différents types d’acteurs avec lesquels vous pourriez envisager de collaborer et de ce qu’ils pourraient apporter à un programme RISE. Il s’agit d’exemples illustratifs qui peuvent ne pas être appropriés dans tous les contextes.

Type d’organisation	Comment ils peuvent contribuer – Exemples
Organisations ou leaders communautaires	Consultation sur la conception du programme : soutien à la conception conjointe du programme afin de renforcer l’accessibilité et la pertinence pour leur communauté Communication : soutien à la collecte et aux questions de suivi auprès de la communauté, amélioration de la portée au sein de la communauté ou acceptation et adoption des informations en diffusant les informations que vous mettez à disposition ; soutien à la traduction ou aux services d’interprétariat Élaboration de contenu : soutien à l’examen du contenu afin de vérifier les informations ou de renforcer la pertinence des informations envers la communauté Veuillez consulter le Guide de l’IRC pour la mobilisation des leaders communautaires lors des épidémies (52) et Guide pour la mobilisation des leaders religieux lors des épidémies. (53)
Acteurs humanitaires plus importants (ex. ONGI, ONU, etc.)	Accès : pour les forums de coordination humanitaires, les donateurs, etc. Expertise : dans les environnements d’urgence/de crise, formation, etc. Financement : pour l’achat d’équipements, les salaires des membres du personnel, etc. Élaboration de contenu : partage des informations vérifiées avec vous à communiquer par le biais de votre canal/vos canaux Cartographie des services : partage des informations relatives à la cartographie des services mises à jour avec vous à communiquer par le biais de votre canal/vos canaux
Organisations médiatiques	Expertise : en triangulant et en vérifiant les informations, formation, etc. Élaboration de contenu : partage du contenu vérifié avec vous à communiquer par le biais de votre canal/vos canaux Communication : améliorez votre portée en partageant votre contenu ou les informations vérifiées que vous partagez avec eux via leur canal/leurs canaux, hébergez des diffusions où les questions de la communauté reçoivent une réponse Veuillez consulter les Orientations BBCMA Lifeline pour travailler avec les diffuseurs dans les crises humanitaires (54), Médias locaux Internews et engagement communautaire dans les situations humanitaires (55), L’espace entre nous : confiance, communication et collaboration entre les médias et les organisations humanitaires dans les situations d’urgence de santé publique (56), et Proposition d’exemple de programme radio IFRC (57).
Groupes représentatifs pour les femmes, les enfants, les personnes en situation de handicap, les diverses orientations sexuelles, identités et expression de genre, et caractéristiques sexuelles, etc.	Consultation sur la conception du programme : soutien à la réalisation d’audits d’accessibilité ou à la conception conjointe du programme pour renforcer l’accessibilité et la pertinence pour les groupes qu’ils représentent. Communication bidirectionnelle : soutien à la collecte et aux questions de suivi auprès des groupes qu’ils représentent, amélioration de la portée au sein de ces groupes ou acceptation et adoption des informations en diffusant les informations que vous mettez à disposition. Création de contenu : soutien à l’examen du contenu afin de vérifier les informations ou de renforcer la pertinence des informations envers les groupes qu’ils représentent. Veuillez consulter le Guide pratique humanitaire pour l'inclusion des personnes en situation de handicap de l’UNICEF pour obtenir des conseils sur la façon de collaborer avec des organisations de personnes handicapées dans les situations d’urgence. (58)
Acteurs du secteur (santé, protection, espèces, responsabilité envers les populations sinistrées, etc.)	Élaboration de contenu : soutien à l’examen ou à l’élaboration de contenu pertinent par rapport à leur expertise sectorielle (par exemple un acteur de la santé contribuant au contenu sur la façon de prévenir l'infection ou un avocat contribuant au contenu sur la documentation juridique). Canal ou canaux de communication : soutien à l’intégration des services. Par exemple, un bureau d’information est installé dans un centre de santé ou un mécanisme de traitement des plaintes et des commentaires intègre un service d’informations réactif pour répondre aux questions. Communication : soutien à l’intégration des services. Par exemple, le personnel du secteur de la nutrition est formé en tant que personnes en charge de la communication en première ligne pour répondre aux questions et fournir des informations vérifiées lorsqu’il livre des rations alimentaires. Surmonter les obstacles : soutien à la fourniture de l'aide concrète nécessaire à la population pour accéder au service d'informations. Par exemple, partenariat avec l'équipe de trésorerie pour la distribution de bons de crédit téléphonique. Expertise : dans des domaines spécialisés pour la formation du personnel et le renforcement des capacités. Par exemple, un acteur de la protection aide à conseiller sur la manière de répondre de manière appropriée aux membres de la communauté ayant des besoins de protection aigus ou d'atténuer les risques de protection.
Acteurs gouvernementaux	Élaboration de contenu : capacité à conseiller ou à contribuer au contenu des services ou des processus gouvernementaux. Communication : aide à l'acceptation et à l'adoption des informations (selon la perception des acteurs gouvernementaux dans le contexte).
Opérateurs de réseaux mobiles ou entreprises technologiques	Communication : peut fournir un accès temporaire au réseau lorsque les systèmes sont en panne ou offrir d'autres formes de connectivité dans des environnements à faible connectivité. Veuillez consulter la Charte de la connectivité humanitaire de GSMA (59) et Nethope (60).

Comment établir un partenariat ?

1. Sélectionnez des partenaires potentiels dont la vision, la mission, les valeurs, les priorités stratégiques et la programmation correspondent aux vôtres. (Veuillez consulter le Module 2.2.4).
2. Discutez et décidez des partenariats potentiels : initiez une discussion et instaurez une relation avec l’acteur ou les acteurs identifié(s). Explorez vos visions respectives pour répondre aux besoins en matière d’informations et le rôle que chacun pourrait jouer dans votre partenariat potentiel. Ces discussions commencent généralement par l’exploration de la vision globale du partenariat et du rôle général de chaque partenaire ; au fil du temps, elles deviennent plus spécifiques et détaillées. Donnez la priorité à une communication ouverte et respectueuse et ayez conscience de tout déséquilibre de pouvoir entre les organisations et atténuez-le. Approchez le partenariat comme une opportunité d’accomplir davantage ensemble que séparément et encouragez l’analyse et la prise de décision collaboratives dès le départ.
3. Débutez une session de conception conjointe avec votre partenaire et/ou décidez de la manière dont vous allez vous associer. Une fois que vous avez décidé avec qui vous associer, déterminez comment vous travaillerez ensemble et les façons dont vous pourriez vous soutenir mutuellement (voir des exemples de modalités de partenariat à la page 49). Travaillez également ensemble pour définir comment vous surveillerez chacun le succès du partenariat.
4. Effectuez une évaluation des risques du partenariat potentiel. En plus de prendre en compte les signaux d’alerte historiques et la capacité du partenaire, vous devrez également tenir compte de la perception de la communauté de ce partenaire potentiel, de ses liens avec des groupes ou des dirigeants spécifiques qui peuvent être politiques, et d’autres risques potentiels pour l’intégrité, la crédibilité et la confiance de votre service d’informations. Ce processus doit être collaboratif. Réfléchissez avec le partenaire à la pertinence et à l’application des risques pour la collaboration proposée au projet, et déterminez ensemble les stratégies d’atténuation appropriées. Par exemple en effectuant une diligence raisonnable et en signant des accords (Voir le Module 2.4.5).
5. Rédigez un accord écrit pour votre partenariat. Contrairement à la coordination et à la collaboration, où il existe une manière de travailler vaguement définie, un partenariat nécessite généralement une documentation écrite. Celle-ci peut être juridiquement contraignante, comme un contrat, ou peut être moins formelle, comme un protocole d’accord ou un mandat convenu. Ces accords peuvent stipuler :
   1. • Le rôle et les responsabilités
      • Un calendrier du partenariat
      • Définir les principales activités et « qui fait quoi »
      • Préciser le montant de la valeur si des fonds sont fournis
      • Des mécanismes de responsabilisation mutuelle, tels que la définition de la fréquence des réunions ou la soumission de rapports écrits.
6. Le cas échéant, soutenez les partenaires qui souhaitent un transfert complet du projet. Un partenaire peut chercher à développer sa capacité organisationnelle pour fonctionner indépendamment de votre organisation.

REMARQUE – Si le partenaire doit jouer un rôle important dans la fourniture de services d’informations réactifs, incluez-le dans les discussions sur la conception du programme dès le début. A minima, collaborez avec ces partenaires pour allouer les ressources du programme, selon ce qui permettra de renforcer l’impact et l’ampleur, en maximisant les fonds pour ceux qui dirigent la fourniture de services.

• Outil 11. Modèle pour l’animation des réunions de conception et d’analyse

RESSOURCE – Veuillez consulter le document de l’INTRAC Sortir/faire la transition des partenariats internationaux : un guide pratique à l’intention des petites ONG (61) pour de plus amples informations.