1.4 Concepts fondamentaux à des fins de participation

Apprendre

Le Module 1.4 « Apprendre » est adapté du Guide pratique du réseau CDAC. (20)

La participation consiste à ce que vous impliquiez les personnes touchées par une crise dans l’évaluation, la conception, la mise en œuvre, le suivi ou l’évaluation de votre projet de service d’informations réactif. La participation est au cœur du modèle de programme des services d’informations réactifs et est intégrée de manière unique, les informations produites étant constamment alimentées par les commentaires des clients et des clientes. Les populations locales sont les premières à réagir en cas de crise – surtout si vous n’appartenez pas aux communautés que vous ciblez – et vous devez solliciter leur avis sur la manière de fournir en permanence des services d’informations adaptés.

L’engagement de la communauté doit aller au-delà d'une participation passive, par laquelle la population touchée est simplement tenue informée. Les personnes doivent pouvoir participer aux décisions qui les concernent. Elles doivent avoir la possibilité de déterminer et de façonner les services, y compris lors de la préparation, et de jouer un rôle de leader (par exemple, en siégeant au sein des communautés de gestion). Le degré d’implication variera en fonction des circonstances, et il y aura toujours un débat sur ce qui constitue une participation « réelle » ou « significative ».

Conseils pour faciliter la participation dans les situations d’urgence :

• Quand ? Différents niveaux de participation peuvent être appropriées en fonction des périodes. Par exemple, dans les premières phases d’une réponse, la consultation peut n’être possible qu’avec un nombre limité de personnes, mais au fil du temps, les possibilités d’un engagement plus approfondi se multiplieront (voir le Tableau 4). S’engager tôt permet de gagner beaucoup plus de temps que d’essayer de réparer des décisions inappropriées. Il convient de garder à l’esprit que l’impact physique et psychologique d’une catastrophe ou d’un conflit sur les communautés, la fracture sociale et l’expérience antérieure de l’aide influencent la manière dont les efforts en matière d’engagement peuvent être satisfaits. Les communautés doivent être activement impliquées dans le suivi et l’évaluation des réponses, et toutes les étapes du cycle doivent viser à permettre aux communautés d’assumer la pleine responsabilité des ressources et des réponses, en donnant la parole à ceux qui seraient habituellement privés de pouvoir ou de droits (femmes, enfants, jeunes, personnes en situation de handicap, personnes âgées).
• Qui ? Veillez à ce que la représentation de la communauté soit inclusive, en impliquant les personnes à tous les stades du travail. Vous devrez peut-être travailler avec les structures existantes, plaider en faveur de leur restructuration si elles ne sont pas représentatives ou en développer de nouvelles ou complémentaires afin que les personnes, y compris les plus marginalisées et vulnérables, soient représentées de façon équitable. En raison du contexte ou de différences de pouvoir préexistantes (fondées sur le genre, l’origine ethnique, la classe, la caste ou d’autres caractéristiques), la participation n’est généralement pas spontanée. Favorisez un processus d’apprentissage et de dialogue mutuels pour stimuler une participation plus importante. Accordez une attention particulière aux groupes ou aux individus traditionnellement exclus du pouvoir et des processus décisionnels. N’oubliez pas que les enfants ont également le droit de participer. Il existe des organisations spécialisées (telles que Save the Children) avec lesquelles vous pouvez établir des partenariats afin que tout travail entrepris avec des enfants le soit de manière appropriée et avec les bonnes mesures de protection en place.
• Comment ? Déterminez si la participation directe ou la participation par représentation (c’est-à-dire par l’intermédiaire de représentants de la communauté, de comités ou d’organisations communautaires) est appropriée, en gardant à l'esprit les dynamiques de pouvoir et les préjugés. Évaluez les risques encourus par la communauté et le personnel lors de la participation des communautés et veillez à ce qu’il n'y ait pas de préjudice. Tenez compte des facteurs liés à la sécurité, à la sûreté, à la culture et à la société. Obtenez un consentement éclairé, c’est-à-dire une autorisation accordée en toute connaissance des conséquences, des risques et des avantages possibles.

Tableau 4. L’échelle de la participation

Référence : Autres systèmes de demande de renseignements pour une agriculture durable, dans le Bulletin des études de développement de l’institut, vol. 25, (Brighton Institute of Development Studies, 1994), pages 37-48. Adapté de J. Pretty

Participation passive	La population touchée est informée de ce qui va se passer ou de ce qui s’est produit. Bien qu’il s’agisse d’un droit fondamental des personnes concernées, il n’est pas toujours respecté.
Participation par le biais de la mise à disposition d’informations	Les populations touchées fournissent des informations en réponse aux questions, mais cela n’a aucune influence sur le processus dans la mesure où les résultats de l’enquête ne sont pas partagés et où leur exactitude n’est pas vérifiée.
Participation par le biais de la consultation	L’avis des personnes touchées sur un sujet donné est demandé, mais cela n’a aucune incidence sur la prise de décisions et aucune garantie quant à la prise en compte de leur avis.
Participation par le biais d’incitations importantes	Les personnes touchées font part des documents/supports et/ou de leurs besoins en main-d’œuvre nécessaires pour mener à bien une opération, en échange d’un paiement en espèces ou en nature de la part de l’organisation qui fournit l’aide.
Participation par le biais de la mise à disposition de documents/supports, espèces ou main-d’œuvre	Les personnes touchées font part des documents/supports et/ou de leurs besoins en main-d’œuvre nécessaires dans le cadre d’une intervention. Cela inclut les mécanismes de recouvrement des coûts.
Participation interactive	Les personnes touchées ont la possibilité de participer activement à la gestion et à la prise de décision en matière d’activités et de ressources.